做好四大举措促进村级集体经济发展

习近平总书记强调，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点，关乎农村基层社会稳定和群众切身利益。荣昌区清升镇古佛山社区（农村社区）坚持以党建为引领，以产业为核心，完善各项管理制度，积极推动产业融合发展，明确集体经济产业定位，走出了一条属于自己的集体经济发展道路，促进村级集体经济更快更好地发展。

做好党建引领，凝聚村级集体经济发展合力。基层党组织是村级集体经济发展的战斗堡垒。发展村级集体经济要坚持“政府引导搭台，村集体主角唱戏”的原则，着力提升村社干部干事创业的能力，充分调动辖区内党员等各类群体参与热情，汇聚起发展集体经济的强大合力。一是要坚持把集体经济发展作为农村基层党组织工作的重要内容，将经济管理、产业发展等知识纳入日常学习、“三会一课”专题学习中，不断提升村社党员干部抓好党建、推动发展、服务群众的能力。二是要选优配强带头人，从农村致富能手、返乡创业人员、退伍军人等优秀人群中，大胆选用懂经营、善管理的“能人”加入村两委班子，充分发挥其“头雁”作用，有效动员群众，增强上下一心、群策群力抓集体经济发展的决心。三是要积极开展“新时代文明实践站”等活动，汇聚各方力量和智慧，形成村社干部引路、辖区党员带头、群众参与互动的良好局面，营造发展集体经济的浓厚氛围。

加强资源管理，促进村级集体经济规范有序。村级集体资源属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是发展村级集体经济的重要物质基础。加强对村级集体资源管理，要建立健全资源管理制度，合理使用、规范管理，做到公平公正公开。一是资产清理要彻底。要深化村级集体资产清产核资，摸清、摸实、摸准“三资”存量，及时登记造册规范管理。二是登记确权要清晰。确属问题应根据土地二轮承包数据为基础，理清旧账，消化矛盾，重新登记。三是量化核股要科学。应根据当地村与组（队）之间、组（队）与组（队）之间资源整合历史遗留问题的实际情况，采取“分组量化核股+全村量化核股”相结合的方式进行，因地制宜、会议讨论、民主决议进行。

坚持优化升级，推动村级集体经济多维融合。发展壮大村级集体经济，仅仅依靠原来单一发展的老路，显然是不够的，只有创新发展思路，积极探索“村级集体经济+”融合发展新模式，才能更好更快地发展村级集体经济。一是村级集体经济发展与生态环境治理相结合。结合人居环境整治，充分利用基建资源、山水资源、人文资源入股，面向社会招商户外休闲运动项目。加快金龙湖清淤工程建设工作，做好金龙湖生态鱼复养工作，确保金龙湖水体生态平衡。二是村级集体经济发展与产业模式创新相结合。扩展“集体经济股份合作组织+业主+农户”的土地利用模式试验成果，在市级国土整治项目核心区，面向社会大力开展产业招商引资。探索“集体经济股份合作组织+农户”发展模式，充分发挥西南大学专家智囊团队定向帮扶清升的优势，集体经济股份合作社组织购苗，统筹发放农户集约化发展花果两用桃、樱桃、枇杷等经果林1000亩，花开观赏期活动收入由集体收益，产品销售由农户收益。三是村级集体经济发展与旅游景区打造相结合。主动同万灵山旅游公司深入洽谈，利用景区内自然资源，参与景区内游玩项目开发共管共享收益分成模式，让资源真正变为资产。规范景区内小商小贩的管理，由集体经济股份合作社组织出资修建临时设摊点，收取定额管理费，提高景区管理水平。四是村级集体经济发展与危旧房改造相结合。对农村闲置宅基地进行清理分类登记，充分利用危旧房改造项目及民宿发展相关政策，对能纳入集体统一管理的房屋，进行科学合理规划，着力发展一批民宿产业。

做到“五个警惕”，明确村级集体经济产业定位。发展集体经济不能盲目跟风，要摸清家底，以市场需求为导向，结合自身实际，因地制宜找准特色产业进行深耕细作。一是警惕盲目选项。投资实体经济应考虑项目市场产业链的发展情况，对产、供、销环节提前建立合作关系，杜绝先启动项目、再寻求市场合作。二是警惕盲目预算。根据农业产业项目收益期较晚的特点，在确定项目时，应严格预算项目发展中的劳务费用支出情况。三是警惕盲目入资。针对当前村级集体经济家底还很薄的实际情况，在选择发展项目上，要以商人的眼光对投资项目进行科学的评估，尽量采取以固定资产入股、土地入股、政府政策性项目股权化改革入股等方式，注重投资和收益方式的创新。四是警惕盲目单干。村级集体经济发展需调动当地一切人力资源，做好群策群力，尽量选择多元化的第三方合作模式，吸引当地潜在经济个体同集体经济组织抱团发展。五是警惕盲目管理。村级集体经济发展要注重党建引领完善财务监管体系，严格执行自治程序，不断提高自治能力，只有确保资金透明了、安全了，才能得到老百姓的信任和支持。

（作者系重庆市荣昌区清升镇党委书记）

来源：重庆日报

刘沛 2022-11-19 23:19发表于北京

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/TtJiXCslOpPAgWrgrFCtFg